负压风机外框_有色金属：产业升级刻不容缓中小企业发展环境进一

　――专访中国国际工程咨询公司冶金建材业务部有色金属处处长陈学森

　　“《有色金属产业调整与振兴规划》实施效果显著，通过实施收储、推进直购电试点、结构调整等途径，目前有色金属行业已基本摆脱了金融危机带来的困难，2009年全年有色金属产量和消费比上年将有所增长”，中国国际工程咨询公司冶金建材业务部有色金属处处长陈学森告诉《中国投资》。

　　然而，目前有色金属行业依然存在众多结构性问题，这些问题将如何解决？与此同时，2010年有色金属企业生存状况如何？今后几年有色金属产业哪些领域最具有投资空间？陈学森对此给予了深度解析。

　　2010年市场继续向好

　　《中国投资》：2009年实施《有色金属产业调整与振兴规划》以来，我国有色金属行业取得了那些成绩？还有哪些问题没有得到解决？

　　陈学森：进入2008年以来，随着美国次贷危机引发的金融危机对全球实体经济的影响，全球经济出现了衰退，国内外有色金属市场需求骤然下降，铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属国内外市场价格暴跌。为减缓金融危机对我国有色金属产业的影响程度，2009年3月25日，国务院颁布了《有色金属产业调整和振兴规划》（国发[2009]14号）。这个规划的及时出台，对于提振市场信心、指明有色金属产业发展方向意义重大，对地方政府、企业及有关单位也有重要的指导作用。

　　规划实施近1年来，在国家通过投资拉动内需政策带动下，住房、交通运输、家电等产业恢复较快，在这些产业发展的市场需求带动下，有色金属产业目前已基本摆脱了金融危机带来的困难，国内消费基本趋于稳定并且开始逐步增长，价格明显回升，企业经营状况已明显改善，目前产业运行已步入正轨，预计全年有色金属产量和消费比上年将略有增长。

　　在国家支持下，通过实施振兴规划，有色金属产业加大了产业结构调整力度，中央及地方企业实施了一大批结构调整项目，主要集中在国内短缺及新兴产业发展需要的有色金属深加工产品和新材料。同时，众多企业抓住了开发境外资源的有利时机，加快了走出去步伐，在海外资源开发方面取得了重要进展。此外，有色金属重点省区结合本地区存在的实际问题，编制了地方有色金属产业调整与振兴规划,车间降温风机，用以指导本地区有色金属产业的调整与发展。

　　振兴规划提出要编制煤铝共生资源利用专项规划，国家发改委组织中咨公司、有色技术经济研究院等单位专家赴内蒙古进行了实地调研，目前，正起草专题研究报告以及开发利用专项规划，以此指导全国高铝粉煤灰资源的合理开发利用。

　　当然，由于各种原因以及时间关系，在淘汰落后产能、企业重组、直购电政策落实等方面还有待相关各方加强协调，尽快取得实质进展。

　　《中国投资》：从2009年下半年以来，有色金属价格大幅上涨，如何看待2010年企业生存状况？

　　陈学森：2009年下半年以来，有色金属价格明显上涨，到12月，主要有色金属如铜、铝、锌、镍的价格均比2008年底低价时上涨了50％以上，主要原因除了市场需求有所回升外，美元大幅贬值以及投机资本的金融性购买也起到了重要推升作用。

　　尽管全球经济依然存在很多不稳定因素，但总地来看，2010年全球宏观经济形势要好于2009年。同时，由于美国的巨额负债以及美国转变经济增长方式、增加出口的需要，美元贬值幅度可能要高于2009年，加上金融市场对美元中长期贬值造成的通货膨胀担忧，投机资本对有色金属的金融性购买需求将会进一步增加。因此，2010年资源性有色金属产品价格仍将持续上涨，企业经营状况将进一步向好。

　　结构调整进行时

　　《中国投资》：在新形势下，请谈谈我国有色金属工业转变增长方式的紧迫性，今后工作的重点和抓手应该在哪些方面？

　　陈学森：长期以来，推动有色金属工业的结构调整和产业升级，转变增长方式，一直是我国有色金属工业的主要任务。但应该注意到，通过近几年的高速发展，国内有色金属产业除了自身存在的产能过剩、对国外市场依赖过大，资源储量少、保障程度低，技术开发能力不强、产品结构不合理，淘汰落后任务重，集约化程度不高，企业综合实力弱，海外资源开发进展缓慢，再生利用水平低等结构性矛盾外，经历2008年全球金融危机后，我国有色金属工业同其他产业一样，也面临新的挑战，主要体现在以下几个方面：

　　一是产能持续扩张与环境生态恶化的矛盾更加突出，增长方式转变任务繁重。目前国内除矿产及高档高精尖深加工产品外，绝大多数有色金属品种冶炼产能、产量已居世界第一，但由于管理体制原因，在地方政府不断追求GDP高速增长的动力驱使下，很多地方无节制地持续扩大冶炼产能，导致国内大多数有色金属品种冶炼产能严重过剩，同时生态环境不断恶化。近年来，由于监管不力，落后产能引发了一些举国震惊的重大环境污染事件，如陕西东岭儿童铅中毒、河南济源铅中毒、云南阳宗海砷污染事件、湖南浏阳化工厂镉中毒事件等，给职工及当地人民群众身心健康造成了严重损害，对建设和谐社会产生了严重不良影响。如果再不加以控制，预计今后随着冶炼产能的持续扩张，污染物排放总量还会增加，也许会有更多的环境污染事件发生。

　　二是全球经济形势依然存在不确定因素，改变国内以出口为主的经济增长方式刻不容缓。国际金融危机爆发已经近2年了，经过2008年下半年和2009年初的剧烈震荡以后，全球经济开始筑底企稳，但企稳基础并不牢固，全球经济全面复苏尚需一段时间。此外在经济危机中，很多国家出现了贸易保护势头，国内大宗出口的有色金属产品如铝型材、铝箔、铜管等也受到了国外反倾销。可以预计，这种反倾销调查不会减少。当然这种反倾销也会起到促进国内有色金属工业转变增长方式的“倒逼”作用。

　　同时，美国作为引发全球金融危机的祸始国以及全球最大的经济体，为摆脱国内经济危机以及巨大债务赤字，经济增长方式可能由借贷消费型向出口型转变，美元贬值将是长期的趋势，国内短缺的资源价格势必上涨，出口摩擦必将不断增加，势必对我国以出口带动经济增长的方式产生重大影响。此外，如果发达国家针对我国出口的产品征收碳关税，对我国以出口带动经济增长模式的影响如何，尚需进一步研究。但无论如何，国内转变经济增长方式是刻不容缓。

　　三是低碳经济将要求我国有色金属工业加快结构调整。在丹麦哥本哈根召开的举世瞩目的联合国气候谈判大会，尽管我国已主动承诺到2020年，单位GDP二氧化碳排放减少40％-45％，但依然承受着巨大的国际压力，我国在二氧化碳减排问题上已无可回避。有色金属产业作为典型的“两高一资”产业，如何为我国承诺的减排目标以及全球二氧化碳减排做出贡献，将是今后有色金属产业发展面临的新课题。

　　因此，适应国内外有色金属面临的新形势，加快增长方式转变、推进结构调整、促进产业升级已经刻不容缓。今后一段时间内，我国有色金属工业应将以下几个方面作为重点工作和抓手：

　　一是鼓励以各种方式开发境外资源，提高资源保障；对国内稀有金属资源搞好保护，合理开发，同时加大收储力度。

　　二是严格准入标准，实现冶炼和加工产能有序扩张；按期淘汰、改造落后产能，加强生态保护和环境治理，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　三是加大体制创新，转变增长方式。重点搞好以骨干企业为龙头、并具有一定国际竞争力的产业集群的基地建设，以生态型产业发展模式，延伸产业链，代替冶炼产能无休止扩张的发展模式，实现产业结构高级化、环境生态化、资源利用及效益最大化。

　　四是积极开发短流程、高效、低耗、低碳、生态型有色冶金和加工技术，如连续炼铜技术、铝冶炼、低成本太阳能级多晶硅节能技术，铝电解超低效应控制等低碳技术，鼓励开发新材料、新产品，满足国内高新技术产业特别是交通、新能源等产业对有色金属新材料的需求。

　　五是支持有色企业并购重组，特别是与产业链上下游、装备制造企业组建联合集团，实现规模化、集团化，提升产业竞争力和抗御风险能力。同时延伸产业链，以终端产品形式出口深加工产品，规避日益增加的加工产品贸易摩擦,厂房通风。

　　六是大力发展循环经济，在重视和搞好再生金属利用的同时，搞好尾矿的资源综合利用、高铝粉煤灰的资源利用等。

　　七是搞好有色金属工业低碳经济试点建设，依靠技术创新，推进低碳经济建设。

工业和信息化部中小企业司司长王黎明近日在上海透露，中小企业政府采购管理办法已征求了各部门意见，不日将出台。他透露说，办法中明确，政府采购项目中，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，给予中小企业更多的机会。同时要加大政府采购的透明度，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。
　　开展减轻中小企业负担专项治理
　　上述文件的出台，将是有关部门落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国务院36号文）的具体举措之一。在介绍36号文实施以来的具体进展时，王黎明表示，36号文是近年来对中小企业发展含金量最高、最实的一个政策。政策发布以来，相关落实工作取得了积极进展。
　　他说，目前,车间负压风机，中小企业发展的政策法制环境有所改善。针对36号文中提到的要改善中小企业的发展环境，各部门已出台16个配套文件，各地方也出台40多个相关文件和办法，有的还以地方性法规的形式予以明确。
　　在保护中小企业权益，减轻中小企业负担方面，各地采取了一系列减免措施，为中小企业减负。王黎明透露，将加大整治力度，从下半年开始，分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动。要求相关部门在8月底之前进行清理，9~10月提出清理减负的政策性措施，12月份突出加大检查力度。
　　为顺应绿色环保、节能减排趋势，相关部门在引导中小企业调结构、转方式方面进行了不少工作。今年中央财政对中小企业技术改造的专项资金增加至30亿元。在中小企业发展专项资金中，用于扶持中小企业固定资产投入的达到15亿元，这些对中小企业转型升级将发挥重要作用。
　　在解决融资难方面，中小企业金融服务的多层次金融组织体系正在建立，中小企业多元化融资渠道正在拓宽。各大银行已建立起中小企业金融服务专营机构，小额贷款公司已建立起1600多个，大批村镇银行稳步发展。中小企业集合债券和集合票据等债务融资工具发行规模有所扩大。
　　此外，针对中小企业的税收减免以及社会服务等也不断加强。
　　新兴产业领域发展前景广阔
　　在谈到“十二五”规划中对中小企业的政策时，王黎明表示，在产业发展方向上，将重点考虑支持一些新兴产业中小企业和高科技的发展，使得更节能、更环保、更低碳的技术得到推广，生产性服务业中小企业能够快速发展。此外，还将重点扶持一批优强的“专、精、特、新”的中小企业在未来五年快速发展。
　　“十二五”期间，中小企业发展环境将受到更大重视。王黎明说，希望各地积极引导中小企业集聚发展，支持培育一批重点示范产业集群。提高中小企业的协作配套水平，使其成为产业链中的“小巨人”。另外，还要加大中小企业管理水平的提升。政府部门要进一步创建更好的法制环境，继续改善中小企业发展环境和服务环境，培养宽松有序良好竞争的市场环境，让中小企业在公平有序的竞争中得到发展。
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